|
Тезисы выступления председателя
Комитета по туризму Московской области О.Н. Долженко на I Всероссийской
конференции «Государственная политика в области развития культурно-познавательного
туризма в России».
Проект Комитета по туризму Московской области «Губернское кольцо Подмосковья»
Уважаемые участники конференции!
Современная туристская индустрия является одной из наиболее доходных и
интенсивно развивающихся отраслей мировой экономики.
В подавляющем большинстве развитых стран туризм давно уже считается отраслью
экономики, представляющей мощную самостоятельную индустрию и приносящую
значительные доходы. При этом, несмотря на рыночный характер экономики,
практически во всех странах государство играет роль стратегического партнера
туриндустрии, оказывая ей финансовую и политическую поддержку. Например,
в таких странах как США, Великобритания, Франция, Австралия в целях привлечения
в эти страны туристов государство ежегодно выделяет миллионы долларов
на поддержку индустрии туризма. Это относится и к большинству других стран
с развитой индустрией туризма.
В этой связи мы с большими надеждами и энтузиазмом восприняли факт создания
Федерального агентства по туризму, как федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по проведению государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма. За истекшие полтора
года Федеральному агентству по туризму удалось стать востребованным органом
власти, многое сделать по формированию управленческой вертикали отрасли,
наладить взаимодействие с регионами, сформировать основные направления
деятельности и создать федеральные программы развития туризма.
В рамках тематики настоящей конференции для нас, как субъекта Российской
Федерации, наибольший интерес представляет ведомственная целевая программа
«Туристические центры России», в которую вошел один из проектов Московской
области, направленный на развитие культурно-познавательного туризма.
С точки зрения туризма Московская область
является уникальным регионом. Наличие памятников культурного и духовного
наследия, природные ландшафты, экологически чистые уголки великолепной
природы, леса, множество рек и озер, – все это создает прекрасные возможности
для развития полноценной индустрии отдыха и туризма.
Московская область, как никакой другой российский регион, богата историческим
наследием. Прежде всего, это православная жемчужина России, где находятся
большинство городов - оборонных рубежей Московского княжества, сотни усадеб,
монастырей, музеев и других памятников истории, которые являются гордостью
Великой России.
Исходя из вышеизложенных положений, Комитет по туризму Московской области
разработал специальный проект, направленный на развитие индустрии туризма
Московской области – «Губернское кольцо Подмосковья». Это широкомасштабный
туристский продукт областного значения, в его основе лежит комплексный
подход, дающий возможность решения ряда актуальных проблем в сфере развития
культурно-познавательного туризма Подмосковья.
Главной целью проекта является создание благоприятных условий для привлечения
в Московскую область значительного числа отечественных и иностранных туристов.
Проект основан на привлечении внимания к огромным ресурсам, которые в
отличие от полезных ископаемых, лежат на поверхности и этими ресурсами
являются небольшие российские города. В Московской области находятся 22
(т.е. более 19 %) из исторических города России, которые по своей культурно-исторической
значимости отнесены к трем категориям: 4 из них имеют уникальный уровень
ценности, 5 городов – выдающийся уровень, остальные 13 определены как
ценное историческое наследие.
Самобытность небольших городов становится одним из основных факторов,
на которые внутренние и внешние инвесторы обращают внимание. Культурно-историческая
составляющая создает привлекательность городу, формирует его имидж и неповторимый
бренд. Если обратить внимание на европейский опыт - шахтерский городок
Грац в Австрии выиграл тендер на звание культурной столицы 2003 года и
получил 60 млн. евро внешних инвестиций. Если исторический потенциал будет
направлен на туристическую отрасль, он тем самым автоматически станет
работать и на экономическое развитие городов и регионов. Говоря упрощенно,
речь идет о конвертации культурного наследия на местах – туристический
бизнес должен упаковывать, расфасовывать и продавать привлекательные продукты.
Вместе с тем, проект преследует и гуманитарную цель - культивирование
городского самосознания, чувства гордости за свой город, ощущения принадлежности
к нему и сопричастности к его истории. Именно через культивирование культурно-исторической
составляющей власти и бизнесу легче обозначать свой смысл. А наличие этой
составляющей повышает капитализацию городов и целых регионов.
«Губернское кольцо Подмосковья» предусматривает формирование эксклюзивного
туристского маршрута по историческим городам Подмосковья. Планируемые
участники проекта подбирались Комитетом по туризму Московской области
исходя из соответствия следующим требованиям:
1. Историческо-культурная значимость.
2. Имеющиеся достопримечательности, доступные для ознакомления с ними
как организованных, так и индивидуальных туристов.
3. Высокая степень наличия исторических зон в структуре городской застройки.
4. Наличие исторической среды в целом, а не только отдельных выдающихся
памятников истории и культуры.
5. Отсутствие значительного количества крупных городских промышленных
предприятий.
6. Наличие природно-экологического потенциала.
7. Удаленное на 50-100 км от МКАД расположение.
8. Наличие своих «изюминок», своего «лица».
9. Возможность развития новых туристических направлений.
10. Наличие в пределах зоны 20-30 км от города нескольких значимых туристических
объектов, вызывающих интерес на уровне интернационального восприятия,
необходимых для «удержания» внимания туриста не менее, чем на одни сутки.
11. Наличие средств размещения.
12. Наличие элементов туристской инфраструктуры.
При этом можно сразу отметить, что все участники проекта, наряду с явной
экономической выгодой от увлечения туристского потока, получат и существенные
имиджевые дивиденды. По замыслу разработчиков проекта, Московская область
будет представлена как хранительница и созидательница исконно русских
традиций, народных промыслов, памятников «старины глубокой», подчеркивающих
самобытность русской культуры, и, в конечном счете, может стать одной
из визитных карточек России. На первом этапе в состав участников проекта
вошли семь наиболее значимых исторических городов Подмосковья: Дмитров,
Можайск, Клин, Сергиев Посад, Волоколамск, Коломна, Серпухов.
Мы рассчитываем, что проект должен реализовываться как путем привлечения
бюджетных средств, так и внебюджетных источников со стороны российских
и иностранных инвесторов, а также через создание правовых и экономических
условий для повышения инвестиционной привлекательности заинтересованных
сторон. Реализация Проекта внесет значительный вклад в социально-экономическое
развитие Московской области, основной эффект от которого видится в том,
что культурный потенциал муниципальных образований-участников может приносить
доход в течение всего года и выводить их культурно-исторические ресурсы
на один уровень с их рекреационными преимуществами. А совокупное использование
природно-экологического и культурно-исторического потенциалов, приведет
к тому, что одной из основных точек роста городов-участников проекта «Губернское
кольцо Подмосковья» может стать именно туризм.
Конечно, при всем желании, нельзя рассчитывать на моментальный прирост
туристского потока, но с первых шагов по реализации настоящего проекта
можно начать приближение решений следующих задач:
1) увеличение показателей въездного туризма;
2) развитие внутреннего туризма;
3) увеличение дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней;
4) привлечение дополнительных инвестиций в развитие туристической инфраструктуры
городов и районов – участников проекта;
5) формирование пакетного предложения для туроператоров;
6) создание сбалансированного рынка туристских услуг;
7) развитие и продвижение новых видов туризма;
8) осуществление активной рекламно-информационной деятельности, направленной
на формирование имиджа Московской области как региона России с развитой
сферой культурно-познавательного туризма;
9) создание новых рабочих мест;
10) стимул для развития малых предприятий;
11) появление экономической целесообразности для модернизации туристской
инфраструктуры на местах;
12) улучшение качества жизни на местах.
Причем, сразу надо сказать, что в предлагаемом
проекте не идет речи о необходимости глобальных вложений, которые должны
коснуться таких затрат, как строительство дорог и восстановление памятников.
Уже сегодня, при реализации грамотной схемы, можно начать успешно «продавать»
то, что есть. Возьмем, к примеру, город Верею. Благодаря активной социально-ответственной
позиции власти и бизнеса в этом небольшом подмосковном городке тщательно
сохраняется историческая застройка и неповторимое лицо города, из пяти
храмов, имеющих историко-культурное значение, три - свежеотреставрированные
или реставрируются в настоящий момент на деньги частных пожертвователей.
Сегодняшняя Верея – несомненно интересный комплекс для развития культурно-познавательного
туризма в западной зоне Подмосковья.
Конечно, по-хорошему, оценка привлекательности той или иной туристской
зоны должна опираться на данные тщательного маркетингового анализа и ряда
проведенных качественных и количественных исследований. Но уже сегодня
можно выделить ряд типичных мелких проблем, которые могут решаться на
местах в оперативном порядке: наличие указателей на улицах, должное состояние
общественных туалетов, сильные экскурсоводы и др.
К решению же основных проблем в развитии туриндустрии региона необходимо
подключать серьезный административный ресурс всех уровней:
1. Отсутствие организационно-правововых и экономических механизмов, стимулирующих
развитие культурно-познавательного туризма, как одного из приоритетных
направлений туристской отрасли.
2. Недостаточный уровень инвестиций, направленных как на сохранение, так
и на развитие культурного наследия.
3. Нехватка средств размещений уровня 2-3 звезды.
4. Несформированность на местах позитивного отношения к сфере гостеприимства.
Как следствие этих проблем, мы по-прежнему имеем не массы туристов, а
немногочисленные посещения туристских зон отдельными экскурсантами и экскурсионными
группами. Жажда человеческого познания, подкрепленная при этом правом
на обеспечение комфортных условий для проживания, перемещения и питания,
является движущей силой культурного туризма. При этом не важно, что это
за турист. Одинокий пешеход, приехавший на электричке, путешествующая
на автомобиле семья или туристическая группа, приехавшая на автобусе.
Именно культурная основа незыблема и уникальна
для каждого города. Поэтому одним из важных и интересных сегментов развития
культурно-познавательного туризма мы видим формирование и развитие на
базе исторических городов событийного туризма.
Громкое тематическое событие - это всегда яркий повод для привлечения
внимания широких общественных масс и укрепления имиджа туристического
центра. Детский праздник «Стойкий оловянный солдатик» и военно-исторический
праздник «День Бородина» на Бородинском поле являются одними из лучших
примеров масштабных культурно-значимых событий, которые, кроме туристической
привлекательности, имеют и воспитательное значение для подрастающих поколений.
Наличие же грамотно составленной сетки мероприятий событийного характера,
распространяющейся на весь регион, даст ощущение присутствия неуходящего
праздничного духа и значительно повысит уровень цитирования районов-организаторов
проектов в информационном поле.
Для Московской области свойственно центробежное распределение туристско-рекреационных зон. Чем ближе к Москве, тем выше нагрузка на их территории и выше ценовые запросы хозяйствующих субъектов. То, что в проекте «Губернское кольцо Подмосковья» предлагается задействовать как ядро туристических зон города, удаленные от столицы на 50-100 км, дает ряд существенных преимуществ.
1. В период ухудшения экологической ситуации и роста степени урбанизации, населенные пункты и объекты, находящиеся рядом с мегаполисом отталкивают от себя культурно-ориентированных туристов, в то время как удаленные города притягивают к себе внимание своей экологической чистотой и культурной самобытностью.
2. На данный момент близлежащие ко МКАДу магистрали исчерпали свою пропускную способность, чего не скажешь о трассах в пределах Большого московского кольца. Это дает возможность максимально быстро добраться из одного равноудаленного пункта в другой.
3. В век наличия комфортных быстрых автомобилей и федеральных магистралей с качественным дорожным покрытием практически неощутима разница расстояния в 20 и в 90 км между объектами.
4. Появление возможности использовать дополнительное время в пути для предварительного ознакомления с предстоящим маршрутом, благодаря экскурсоводу или атласу-путеводителю.
В перспективе, проект «Губернское кольцо
Подмосковья» вовсе не ограничивается только использованием уникального
потенциала 22 исторических городов. Все, что есть интересного и привлекательного
для глаза туриста в Московской области, может доступно включаться в маршрутное
перемещение, как на пути в город - участник проекта, так и в случае перемещения
из одного города-участника в другой.
«Губернское кольцо Подмосковья» - это проект, на который можно спроецировать
весь культурно-исторический потенциал Московской области.
Мы рассчитываем, что включение введомственную целевую программу «Туристические
центры России» нашего регионального проекта окажет реальную поддержку
развитию индустрии туризма Московской области и станет катализатором развития
культурно-познавательного сегмента внутреннего и въездного туризма в исторических
городах Подмосковья.
(
источник )
|
|
